Sirküler 2026/02 - Yatırım Finansmanında Yeni Dönem: Öncelikli Finansman Belgesi (ÖFB)

SİRKÜLER

Konu: Yatırım Projelerinin Stratejik Öncelik ve Teknik Değerlendirmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ

3 Eylül 2026 tarihli ve 33359 sayılı Resmî Gazete'de, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından “Yatırım Projelerinin Stratejik Öncelik ve Teknik Değerlendirmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ” yayımlanmıştır. Bu Tebliğ ile 26/11/2023 tarihli ve 32381 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Tebliğ'de değişiklik yapılarak yatırım projelerine yönelik finansman başvuru süreçleri, belge türleri ve değerlendirme kriterleri yeniden düzenlenmiştir. Değişiklik, yayımı tarihi olan 3 Eylül 2026 itibarıyla yürürlüğe girmiştir. Ardından, 9 Eylül 2026 tarihinde Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) Yatırım Taahhütlü Avans Kredisi/Finansmanı (YTAK) Uygulama Talimatında yapılan değişiklikle, Öncelikli Finansman Belgesi (ÖFB) kapsamında kullandırılabilecek finansmanın üst sınırı, oranları, vadesi ve şartları belirlenmiştir.

1. Öncelikli Finansman Belgesi: Bakanlık tarafından belirlenen öncelik kriterlerine göre finansman programlarına başvuran projeler için kredi tahsisatının uygun olduğunu gösteren yeni bir belge türü tanımlanmıştır.
2. Başvuru Şartları Yeniden Düzenlendi: TSP (Stratejik Öncelik) Belgesi başvurusu; (a) Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi veya Proje Bazlı Devlet Yardımı kararları kapsamında teşvik belgesi sahibi olan ya da (b) Stratejik Öncelikli Ürün Listesi, Teknoloji Alanları Listesi veya Kritik Hammadde Listesi kapsamına giren bir yatırım yapan yatırımcılar tarafından yapılabilecektir. Ayrıca, Proje Bazlı Devlet Yardımları Hakkında Karar kapsamında davet mektubu gönderilen veya Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi programı kapsamında destek kararı alınan, ancak henüz teşvik belgesi düzenlenmemiş yatırım projeleri de başvuruda bulunabilecek; kesin başvuru ise teşvik belgesi düzenlendikten sonra yapılabilecektir. Öncelikli Finansman Belgesi başvurusu için ise imalat sanayine yönelik bir teşvik belgesine sahip olmak yeterlidir.
3. Asgari Yatırım Tutarı ve Mali Yeterlilik: TSP Belgesi başvurularında Ar-Ge harcamaları dâhil toplam yatırım tutarının en az 1 milyar TL olması şartı korunmuş, Öncelikli Finansman Belgesi başvurularında ise bu tutarın en az 100 milyon TL olması şartı getirilmiştir. Ayrıca TSP Belgesi başvurularında, son mali yıl bilançosunda yer alan özkaynak veya ödenmiş sermaye tutarının en az 50 milyon TL olması gerekmektedir.
4. Elektronik Başvuru: Finansman başvurusu öncesinde Bakanlık değerlendirmesi almak isteyen yatırımcılar, başvurularını Bakanlık tarafından oluşturulan elektronik portal üzerinden yapacaktır.
5. Puanlama Sistemi: Öncelikli Finansman Belgesi başvurularında, Ek-5'te belirlenen teşvik programları kapsamındaki yatırımlar ek bir değerlendirmeye tabi tutulmaksızın doğrudan belge alabilecek; diğer başvurularda ise Ek-6'da yer alan kriterlere göre puanlama yapılarak 50 ve üzeri puan alan projelere belge düzenlenecektir.
6. Destek Sınırlaması ve Program Limiti: Finansman kullanımlarından doğan faiz veya kâr payı ödemeleri için teşvik belgesi kapsamında ayrıca faiz/kâr payı desteği sağlanmayacaktır. Finansman programının sona ermesi, durdurulması veya program limitinin dolması halinde, mevcut başvurular puana göre sıralanarak değerlendirilebilecektir.

• TSP puanı 70 ile 85 arasında olan projelerde finansman limiti, 5 milyar TL'yi aşmamak kaydıyla, krediye/finansmana konu Yatırım Teşvik Belgesinde (YTB) kayıtlı yatırım tutarının azami %70'i ile sınırlıdır. TSP puanı 85'in üzerinde olan projelerde ise finansman limiti, 10 milyar TL'yi aşmamak kaydıyla, aynı tutarın azami %70'i ile sınırlıdır.
• Kredilerin/finansmanların vadesi en çok 10 yıl, anapara geri ödemesiz dönemi ise kullanım tarihinden itibaren en çok 2 yıldır.
• TSP puanı 70 ile 85 arasında olan projelerde faiz/kâr payı oranı politika faizinin 0,7'si olarak belirlenecek olup uygulanacak oran %10'un altında ve %30'un üzerinde olamayacaktır. Finansal sağlamlığı yüksek olan ve yurt dışından finansman sağlayan firmalara ilave indirim uygulanır.
• TSP puanı 85'in üzerinde olan projelerde faiz/kâr payı oranı politika faizinin 0,53'ü olarak belirlenecek olup uygulanacak oran %10'un altında ve %30'un üzerinde olamayacaktır. Finansal sağlamlığı yüksek olan ve yurt dışından finansman sağlayan firmalara ilave indirim uygulanır.
• Kredi/finansman, toplam yatırım tutarının asgari %20'si oranında özkaynak kullanılacak yatırımlar için kullandırılır.
• Kredi/finansmandan yararlanmak için; asgari 1 milyar TL yatırım büyüklüğünde olup Stratejik Öncelikli Ürün Listesi'nde yer alan GTİP kodlarına sahip bir ürünün üretilmesini ve/veya Teknoloji Alanları Listesi'nde yer alan bir teknoloji alanında geliştirme faaliyetlerini, bu teknolojilere dayalı sistemlerin üretilmesini ya da üretim sürecinde bu teknolojilerin yoğun şekilde kullanılmasını öngören projeler için düzenlenmiş yatırım teşvik belgesine sahip firmalar ile mülga 2012/3305 sayılı Karar kapsamındaki stratejik yatırımların teşviki uygulaması, 29/5/2025 tarihli ve 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı kapsamındaki Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi veya 17/10/2016 tarihli ve 2016/9495 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki proje bazlı devlet yardımı uygulaması çerçevesinde yatırım teşvik belgesi bulunan firmalar başvurabilir.

• Finansman limiti, 1 milyar TL'yi aşmamak kaydıyla, krediye/finansmana konu YTB'de kayıtlı yatırım tutarının azami %50'si ile sınırlıdır.
• Yatırımın tamamlanma oranı %50'nin üzerinde olan firmalar için finansman limiti, 1 milyar TL'yi aşmamak kaydıyla, yatırımın tamamlanmamış kısmına tekabül eden tutarla sınırlıdır.
• Kredilerin/finansmanların vadesi en çok 5 yıl, anapara geri ödemesiz dönemi ise kullanım tarihinden itibaren en çok 1 yıldır.
• Yatırımın tamamlanma oranının %50'nin üzerinde olması halinde vade 2,5 yılı, anapara geri ödemesiz dönem ise 6 ayı aşamaz.
• Faiz/kâr payı oranı politika faizinin 0,7'si olarak belirlenecek olup uygulanacak oran %10'un altında ve %30'un üzerinde olamayacaktır.
• Kredi/finansmandan, asgari 100 milyon TL yatırım tutarına sahip, imalat sanayine yönelik yatırım teşvik belgesi bulunan firmalar yararlanmak için başvurabilir.

Tebliğe eklenen Ek-5'te, ek bir değerlendirme yapılmaksızın doğrudan Öncelikli Finansman Belgesi düzenlenecek teşvik uygulamaları aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:

1. 17/10/2016 tarihli ve 2016/9495 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlara Proje Bazlı Devlet Yardımı Verilmesine İlişkin Karar kapsamındaki proje bazlı teşvik uygulaması.
2. 29/5/2025 tarihli ve 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar kapsamındaki Türkiye Yüzyılı Kalkınma Hamlesi Uygulaması (Teknoloji Hamlesi Programı, Yerel Kalkınma Hamlesi Programı ve Stratejik Hamle Programı).
3. 15/6/2012 tarihli ve 2012/3305 sayılı (mülga) Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar kapsamında tanımlanan stratejik yatırımların teşviki uygulaması.

Ek-5 kapsamı dışında kalan başvurular, aşağıdaki tabloda yer alan kriterlere göre puanlanmakta; toplamda 50 ve üzerinde puan alan projeler için Öncelikli Finansman Belgesi düzenlenmektedir:

Söz konusu düzenlemeler, başvuru şartlarını ve finansman kriterlerini netleştirmesi bakımından yatırım teşviki ve proje finansmanı süreçlerindeki yatırımcılar için önem taşımaktadır. TSP Belgesi veya Öncelikli Finansman Belgesi başvurusu planlayan yatırımcıların, yeni asgari yatırım tutarı ve mali yeterlilik şartlarını dikkate alarak süreçlerini planlamaları önerilmektedir. Konuya ilişkin detaylı bilgi almak ve başvuru süreçlerinde destek almak isteyen yatırımcılarımız, Arkhe Teşvik ve Yönetim Danışmanlığı A.Ş. ile iletişime geçebilirler.

Saygılarımızla,

Arkhe Teşvik ve Yönetim Danışmanlığı A.Ş.